全球塑膠污染的現況與影響概覽篇
在法國尼斯舉行的聯合國海洋大會（United Nations Ocean Conference, UNOC）上，超過90個會員國簽署《尼斯宣言》（The Nice wake up call for an ambitious plastic treaty），明確指出減少初級塑膠聚合物（primary plastic polymers）生產與消費是終結海洋塑膠污染最具成本效益的解方。根據Jambeck等人於Science期刊（2015）發表之研究，2015年約有1100萬噸塑膠廢棄物流入海洋，佔全球塑膠污染來源的重要比例。Geyer等學者在Environmental Science & Technology期刊（2017）報告指出，2015年全球塑膠生產量達3.69億噸，其中僅9％獲得回收利用，其餘多半進入掩埋場或自然環境。海洋塑膠不僅破壞珊瑚礁、生物棲地，也經微塑膠（microplastics）形式透過食物鏈累積；《Nature》期刊（2020）發現全球73％的海洋魚類樣本含有微塑膠，對人類健康潛在長期影響仍待深入研究。聯合國環境署（UN Environment Programme, UNEP）2021年報告指出，海洋塑膠污染每年造成近130億美元經濟損失，涵蓋清潔、修復及漁業產能衰退成本。臺灣2022年塑膠廢棄量約15萬噸（環保署統計），在東亞地區居高不下，顯示國內減塑行動刻不容緩。
全球塑膠污染產生的成因與機制詳解
塑膠原料多來自石油和天然氣裂解，屬化石燃料衍生品；國際能源署（International Energy Agency, IEA）2022年報告預測，2030年前塑膠原料需求將成長25％，凸顯行業高速擴張。僅2019年全球就新增逾1億噸塑膠生產能力，主因在於化石燃料企業將塑膠視作利潤新高地。臺灣經濟部去年批准中國石油公司（CPC Corporation, Taiwan）「新四輕」輕油裂解廠擴建案，預計年增乙烯（ethylene）產能逾150萬噸，將直接提升初級塑膠聚合物製造量，一邊推動減塑、一邊擴建石化設施形成政策矛盾。下游消費端，包裝一次性使用習慣普遍，回收率低且再生體系尚未完善，造成廢塑流向依賴掩埋或焚化。當前再生技術多聚焦熱解與機械回收，難以處理複合材質與染色塑膠，形成「降解瓶頸」。因此，全球談判《全球塑膠公約》（Global Plastics Treaty）時，焦點放在源頭減量與設計改革，以健全循環經濟體系。
可行策略與未來展望及風險應對篇
首要策略為推動生產者延伸責任制（Extended Producer Responsibility, EPR），要求業者承擔產品回收及再製設施建置成本。歐盟《一次性塑膠指令》（Single-Use Plastics Directive）實施後，塑膠瓶迴收率自2019年的68％提升至2023年的80％以上，成效顯著。其次，可在零售端設置補貼式多次填充（refill）及循環容器（reusable container）體系，並結合電子標籤或區塊鏈（Blockchain）技術追蹤塑膠流向，提升透明度。預估若臺灣於2030年前將初級塑膠使用量減少30％，可減少約45萬噸碳排放，助力淨零轉型。潛在風險包括反彈效應（rebound effect），如清洗多次使用容器導致更多水電消耗，或中小企業因成本提升轉向其他更難回收材質。建議政府同步提供稅收減免與技術補助，建立再生塑膠品質標準，並推動公私協力（Public-Private Partnership, PPP），協助企業與社區共同參與。您認為推動哪一項策略最能喚起全民減塑意識？
（SDG 12、SDG 14）
